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“十四五”期間，山東將著力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、固基延鏈，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鋼鐵及制品產(chǎn)值倍增，達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。鼓勵(lì)就地就近開(kāi)展鋼鐵深加工，建立制造園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)優(yōu)特鋼、海洋工程用鋼、軌道交通用鋼、白色家電用鋼、工程機(jī)械用鋼、石油石化用鋼等，帶動(dòng)高端軸承、齒輪、模具、不銹鋼、海工裝備、工程機(jī)械裝備、軌道交通裝備等邁向高端，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，為我省乃至全國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。

鋼鐵行業(yè)平均噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別降至0.15千克、0.3千克、0.6千克，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水量降至2.85立方米?，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)在全部實(shí)現(xiàn)全面超低排放的基礎(chǔ)上，環(huán)?？?jī)效水平進(jìn)一步提高，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格按照全面超低排放要求建設(shè)，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水的重復(fù)利用率達(dá)到98%以上。

山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

 

前言

山東是全國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，山東鋼鐵工業(yè)為全省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了全省工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了民生改善和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。“十四五”時(shí)期是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，制定并落實(shí)好鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵與高端裝備制造等深度融合，推進(jìn)山東成為鋼鐵強(qiáng)省具有重要意義。本規(guī)劃以國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，是促進(jìn)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

“十四五”期間，山東將著力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、固基延鏈，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鋼鐵及制品產(chǎn)值倍增，達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。鼓勵(lì)就地就近開(kāi)展鋼鐵深加工，建立制造園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)優(yōu)特鋼、海洋工程用鋼、軌道交通用鋼、白色家電用鋼、工程機(jī)械用鋼、石油石化用鋼等，帶動(dòng)高端軸承、齒輪、模具、不銹鋼、海工裝備、工程機(jī)械裝備、軌道交通裝備等邁向高端，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，為我省乃至全國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。企業(yè)的工藝裝備水平不斷提升，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。截至2020年底，山東省鋼鐵產(chǎn)量7994萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5000億元。鋼材品種齊全，板材和型鋼占據(jù)重要地位，22大類(lèi)鋼材品種中，山東企業(yè)占有19種。截至2020年底，板材型鋼產(chǎn)能4200萬(wàn)噸，占比約45%；建筑鋼材產(chǎn)能約2800萬(wàn)噸，占比約30%；特鋼產(chǎn)能1700萬(wàn)噸，占比約19%；其他產(chǎn)能占比約6%。

2.產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。目前，濟(jì)南城區(qū)、淄博、聊城、濱州、濰坊等傳輸通道城市和膠濟(jì)沿線鋼鐵企業(yè)正加快退出。已初步形成日-臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、萊-泰內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地，以及日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群、臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群、萊蕪精品鋼和400系列不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。臨沂已形成“紅土鎳礦—鎳鐵”“不銹鋼軋制—不銹鋼板—不銹鋼卷—不銹鋼制品—批發(fā)市場(chǎng)”鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，具備百萬(wàn)噸以上鎳鐵合金及百萬(wàn)噸不銹鋼軋制的生產(chǎn)能力。臨清地區(qū)已初步形成“軸承鋼—軸承加工—裝備制造”的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備實(shí)現(xiàn)“材料—部件—裝備”的自循環(huán)能力。冠縣和博興地區(qū)分別形成了“冷軋—鍍鋁鋅—彩涂”的產(chǎn)業(yè)鏈，鋼材深加工能力均達(dá)到3000多萬(wàn)噸。

4.產(chǎn)能化解成效顯著。按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)要求，積極推進(jìn)粗鋼落后產(chǎn)能淘汰工作，實(shí)際淘汰粗鋼落后產(chǎn)能2311萬(wàn)噸，全面完成了山鋼日照精品鋼基地項(xiàng)目投產(chǎn)前淘汰粗鋼產(chǎn)能任務(wù)。

5.節(jié)能環(huán)保效果明顯。企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，2020年重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗（折合標(biāo)準(zhǔn)煤）547千克，噸鋼二氧化硫排放量0.85千克，噸鋼氮氧化物排放量1.6千克，噸鋼耗新水量3噸，鋼鐵能源消耗總量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

 

（二）主要問(wèn)題。

1.高端優(yōu)特鋼占比不高。鋼鐵產(chǎn)品主要以普通棒線材、中厚板、熱軋卷板等中低端產(chǎn)品為主，汽車(chē)、船舶、海工、軌道交通、工程機(jī)械等行業(yè)高端鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)值占比不足8%，特鋼與不銹鋼供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求水平。高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼、軍工鋼、300系不銹鋼、家電用板、海工鋼等產(chǎn)品供給主要來(lái)源于省外或國(guó)外。

2.創(chuàng)新水平總體較低。高端優(yōu)特鋼產(chǎn)品制備關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率低。在新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面，相當(dāng)一部分停留在小試或中試水平，原創(chuàng)性的技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢。技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，沒(méi)有真正起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善?！笆濉币詠?lái)，全省鋼鐵產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)移集中，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，配套產(chǎn)業(yè)與鋼鐵主業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。鋼材與精深加工產(chǎn)業(yè)連接松散，相關(guān)貿(mào)易、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸半徑大，無(wú)法形成完整鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成為制約鋼鐵產(chǎn)品提升價(jià)值鏈的重要瓶頸。

4.產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏。企業(yè)員工技能素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、技術(shù)難度大的要求，產(chǎn)業(yè)人才缺口巨大。從一線技術(shù)工人到產(chǎn)品研發(fā)人員儲(chǔ)備均明顯不足，特別是冶金與高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才缺乏，嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，隨著國(guó)家勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)觀念變化，人力斷檔、人才斷層、人員老化等矛盾突出，人才招引、薪酬攀高等風(fēng)險(xiǎn)上升。

 

（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機(jī)遇。一是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇。目前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，智能技術(shù)、生物科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新能源技術(shù)、宇宙空間技術(shù)、量子技術(shù)等諸多領(lǐng)域正在取得突破進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)組織和制造方式發(fā)生重大變革，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，工業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的嫁接，催生了一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，這將為鋼鐵工業(yè)“十四五”的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。從人均GDP和人口城鎮(zhèn)化率等關(guān)鍵指標(biāo)看，我國(guó)目前正處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍然是當(dāng)前及未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將繼續(xù)深入推進(jìn)，這將為包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)提供不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。三是“新基建”投資加快帶來(lái)的機(jī)遇。隨著新基建戰(zhàn)略的深入實(shí)施，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施將呈現(xiàn)出加速發(fā)展勢(shì)頭，將拉動(dòng)高性能、高附加值鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，拓展鋼鐵工業(yè)的市場(chǎng)需求空間，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，新基建能推進(jìn)新興技術(shù)在鋼鐵工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的融合應(yīng)用，賦能鋼鐵企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)和設(shè)備更新，提升鋼鐵工業(yè)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流配送和銷(xiāo)售服務(wù)效率和效益。四是雙循環(huán)格局帶來(lái)的機(jī)遇。隨著“一帶一路”國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定（CAI）的實(shí)施，將為鋼鐵工業(yè)發(fā)展更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作提供新的歷史機(jī)遇。

2.主要挑戰(zhàn)。一是逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的沖擊。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是對(duì)美國(guó)出口很可能受到較大沖擊，鋼鐵工業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易很可能受到較大影響。二是消費(fèi)需求升級(jí)對(duì)鋼鐵行業(yè)提出更高要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步服務(wù)業(yè)化將降低整個(gè)社會(huì)鋼材消費(fèi)強(qiáng)度，但對(duì)鋼材的品種質(zhì)量要求更高。三是能源環(huán)保政策趨嚴(yán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，能源資源等要素保障進(jìn)一步趨緊，生態(tài)環(huán)境政策進(jìn)一步加嚴(yán)，環(huán)保達(dá)標(biāo)已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)生存的“硬約束”。特別是在環(huán)境承載達(dá)到極限的產(chǎn)能密集地區(qū)，鋼鐵企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的壓力更大、任務(wù)更艱巨。

 

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，嚴(yán)控產(chǎn)能產(chǎn)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)綠色發(fā)展，打造具備國(guó)內(nèi)一流競(jìng)爭(zhēng)力并具有國(guó)際影響力的先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，加快由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省跨越。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，做好頂層設(shè)計(jì)，加快產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大布局、大優(yōu)化。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展核心目標(biāo)，既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，內(nèi)生發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端引領(lǐng)。以破解鋼鐵材料研發(fā)難題為突破點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快高端品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌培育，持續(xù)提升有效供給能力，全面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)倒逼。以降低能源消耗、減少污染物排放為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)倒逼，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法律措施，全面實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)改造，不斷優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉睍r(shí)期，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%左右，短流程煉鋼占比達(dá)到20%左右，鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率翻番，達(dá)到1500噸/人•年，初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。

2.產(chǎn)業(yè)布局。濟(jì)南（萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)除外）、淄博、聊城、濱州、濰坊等傳輸通道城市和膠濟(jì)沿線鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能應(yīng)退盡退，青島董家口、日照嵐山、臨沂臨港等沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比提升到70%以上。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2025年,鋼鐵冶煉壓延及深加工配送產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元;高端精品鋼占比達(dá)到50％,鋼材精深加工率達(dá)到25％左右,廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30％左右。

4.技術(shù)創(chuàng)新。鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%以上。新增10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2-3個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。每年突破3—5個(gè)關(guān)鍵短板鋼鐵材料，氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無(wú)頭軋制等前沿技術(shù)取得突破。

5.節(jié)能減排。鋼鐵行業(yè)平均噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別降至0.15千克、0.3千克、0.6千克，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水量降至2.85立方米。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)在全部實(shí)現(xiàn)全面超低排放的基礎(chǔ)上，環(huán)?？?jī)效水平進(jìn)一步提高，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格按照全面超低排放要求建設(shè)，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水的重復(fù)利用率達(dá)到98%以上。

 

三、區(qū)域布局

 

立足我省資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)政府推動(dòng)、環(huán)保倒逼、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控、產(chǎn)能置換、兼并重組等手段，著力打造沿海和內(nèi)陸兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

（一）日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。以日照精品基地和日照、青島等地重點(diǎn)企業(yè)為支撐，發(fā)揮好日照、青島董家口、臨沂臨港地區(qū)的資源和物流優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)精品基地二期、臨港產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、內(nèi)部提升改造、承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、氫冶金示范、高端合金鋼和不銹鋼等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高端精品鋼、特鋼和不銹鋼，拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品質(zhì)。壯大日照及青島董家口地區(qū)先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群和臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群，打造世界先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）萊—泰內(nèi)陸精品特鋼產(chǎn)業(yè)基地。以萊蕪、泰安現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)為依托，發(fā)揮已有特鋼集群優(yōu)勢(shì)，在不增加產(chǎn)能的前提下加快區(qū)域整合，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)改造、內(nèi)部提升改造、特種建筑用鋼等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品。提升萊蕪精品鋼和400系不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群與泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地。

按照鋼焦一體化配套原則，控制焦炭產(chǎn)能，優(yōu)化布局，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能置換等方式，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，優(yōu)先向日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移配套，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)、鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)和日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地焦化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，提高焦化行業(yè)綜合利用水平。

 

四、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞穩(wěn)定上游供應(yīng)鏈、做強(qiáng)中游生產(chǎn)鏈、延伸下游應(yīng)用鏈，構(gòu)建規(guī)模適度、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多元、布局合理、環(huán)保一流、管理高效的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特、優(yōu)、普產(chǎn)品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。

1.高端裝備用鋼。重點(diǎn)發(fā)展高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼、簾線用鋼、高強(qiáng)橋梁纜索、高強(qiáng)度汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)件用鋼、特種焊接用鋼、彈簧鋼、工程機(jī)械用鋼等特鋼材料，促進(jìn)高端軸承鋼向高碳鉻軸承鋼、滲碳軸承鋼、高溫軸承鋼、不銹軸承鋼及專用特種軸承鋼材料等發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超低氧滲碳齒輪鋼、超細(xì)晶粒滲碳齒輪鋼、易切削齒輪鋼和冷鍛齒輪用鋼等。

2.海洋工程用鋼。開(kāi)發(fā)具有系列化的高強(qiáng)、高韌、耐浪涌、耐海洋環(huán)境腐蝕和長(zhǎng)壽命、高性能低合金耐蝕鋼、不銹鋼等高性能特殊鋼，滿足海洋環(huán)境對(duì)鋼材的耐腐蝕、長(zhǎng)壽命要求。重點(diǎn)研發(fā)能夠滿足未來(lái)深海和極地海洋平臺(tái)安全性能及建造成本需求的超高強(qiáng)鋼。

3.軌道交通用鋼。加大高速輪軸用鋼、高速重載輪軌用鋼研發(fā)力度，形成成分優(yōu)化、強(qiáng)韌性匹配、抗剝離性能和接觸疲勞性能強(qiáng)的鋼種批量生產(chǎn)及檢測(cè)能力。加強(qiáng)高耐蝕鋼和耐候鋼的技術(shù)研發(fā)，大力促進(jìn)不銹鋼在車(chē)輛制造中的應(yīng)用。

4.白色家電用鋼。開(kāi)發(fā)具有高表面質(zhì)量、抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、延伸率及防腐蝕性能的冷軋板、鍍鋅板和不銹鋼板，促進(jìn)家電用板向高強(qiáng)度、高硬度、薄規(guī)格、寬幅方向和綠色環(huán)保發(fā)展。

5.石化裝備用鋼。緊跟石化行業(yè)發(fā)展需求，提高壓力容器用鋼、中溫抗氫鋼、球罐用鋼、不銹鋼及復(fù)合鋼板等鋼材性能，滿足石化行業(yè)新工藝、新設(shè)備發(fā)展要求。

6.軍工用鋼。充分利用我省地域及戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃省內(nèi)軍工用鋼產(chǎn)品布局，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，提升省內(nèi)高品質(zhì)軍工鋼自主供給能力，加快軍工鋼產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

7.高端不銹鋼。支持建設(shè)以高端不銹鋼為主的精品深加工中心，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展航天軍工、汽車(chē)制造、城市管網(wǎng)、食品醫(yī)療等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品，主要包括300系、400系、雙相不銹鋼、超低碳、超低氮、超純等高端不銹鋼材料。

8.工程機(jī)械用鋼。支撐我省由工程機(jī)械大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、純凈度高、低溫沖擊性能優(yōu)良、淬透性穩(wěn)定的易切型工程機(jī)械用鋼，加快高強(qiáng)工程機(jī)械用鋼和軸用非調(diào)質(zhì)鋼的研發(fā)，滿足現(xiàn)代工程機(jī)械大功率、低自重的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)下游客戶產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)和工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈完整、健康發(fā)展。

 

（二）重點(diǎn)深加工領(lǐng)域。

1.鑄鍛中心。重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化、智能化和綠色化鑄造和鍛造中心，依托工程機(jī)械、重型汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游之間的協(xié)同發(fā)展，大力鼓勵(lì)鑄造和鍛造企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提升企業(yè)研發(fā)能力和智能生產(chǎn)水平。

2.加工配送中心。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)牽頭建設(shè)鋼材加工配送中心，在汽車(chē)、家電等制造業(yè)中心附近逐漸形成網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模，發(fā)展板卷材開(kāi)平、酸洗清理、剪切、拼焊等增值服務(wù)，并通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪飨到y(tǒng)供最終用戶直接使用。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多特殊性能產(chǎn)品，形成穩(wěn)定緊密的上下游戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)周邊地區(qū)集聚發(fā)展精深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物流和商務(wù)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

 

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.高端軸承產(chǎn)業(yè)鏈。依托裝備制造及軸承生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用，發(fā)揮重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)與中科院等科研院所長(zhǎng)期合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升軸承鋼制造水平、提高軸承鋼與軸承的產(chǎn)品檔次，打造我國(guó)中高端軸承及其配件生產(chǎn)基地，配套建設(shè)集高端軸承“設(shè)計(jì)、加工、裝配、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、服務(wù)”為一體的高端軸承自主可控制造示范基地。

2.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈。借助新基建領(lǐng)域政策帶動(dòng)作用，發(fā)揮ESP煉鋼、高端螺紋生產(chǎn)技術(shù)、高強(qiáng)角鋼技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展型鋼、錨桿鋼、鍍鋅板、彩涂板和高端螺紋鋼、盤(pán)圓、無(wú)縫鋼管、橋梁纜索用鋼等產(chǎn)品，向軌道交通、5G通訊、特高壓輸電、新能源、綠色裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域延伸。

3.海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。利用中厚板、耐腐蝕鋼材、型鋼、管線鋼等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮材料特長(zhǎng)，提升鋼產(chǎn)品質(zhì)量，深化與下游用戶合作，打造高端海工鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.家居裝飾產(chǎn)業(yè)鏈。依托我省ESP熱軋薄板、不銹鋼冶煉及軋制等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化家電、裝飾制品用鋼材的深加工能力，延伸省內(nèi)家用不銹鋼板材等制品企業(yè)，打通鋼鐵生產(chǎn)制造-深加工-終端用戶環(huán)節(jié)，形成全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮薄板產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升鋼產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)高端家電、裝飾用鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5.石化裝備產(chǎn)業(yè)鏈。建立高端石油化工專用套管、無(wú)縫鋼管等生產(chǎn)保障基地，發(fā)揮材料優(yōu)勢(shì)，加大專用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的石化用鋼產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋下游石油化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)石油化工用鋼省內(nèi)循環(huán)，減少運(yùn)輸成本，縮短采購(gòu)周期。

6.軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。以日照精品板帶材基地和臨沂高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，發(fā)展冷軋鋼及熱軋耐候鋼板材、不銹鋼板材等產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)軌道交通裝備中車(chē)輪、車(chē)軸、齒輪所需的高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品基地與裝備制造基地的對(duì)標(biāo)供給。

7.軍工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)積極參與軍工鋼配套，獲取軍工鋼生產(chǎn)資質(zhì)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立軍工鋼人才交流與技術(shù)成果信息共享機(jī)制，積極探索軍民融合的市場(chǎng)化途徑，推動(dòng)高端軍工鋼的成果轉(zhuǎn)移和輻射，帶動(dòng)下游軍工企業(yè)加快軍工鋼產(chǎn)品系列優(yōu)化升級(jí)，提升省內(nèi)高品質(zhì)軍工鋼自主供給能力。

8.工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。利用現(xiàn)有高端裝備制造用鋼技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)特鋼先進(jìn)水平，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)。完善配套設(shè)施管理體系，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈完整化和健康化。

 

（四）短流程煉鋼。更好發(fā)揮電弧爐煉鋼企業(yè)綠色低碳作用，有序引導(dǎo)電弧爐煉鋼發(fā)展。對(duì)短流程煉鋼執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策，鼓勵(lì)具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件的高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼廠，通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。推動(dòng)制定區(qū)別于長(zhǎng)流程的用電扶持政策，鼓勵(lì)支持短流程發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)牽頭建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系。推動(dòng)廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成公開(kāi)透明有序的廢鋼定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。

 

五、主要任務(wù)

（一）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。依托山鋼集團(tuán)研究院、鋼研泰鋼綠色智能城市鋼廠產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外高校及科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，組建山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研項(xiàng)目孵化及產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，針對(duì)高端細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)展面向終端需求的產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)。

（二）打造原材物料采購(gòu)共享平臺(tái)。堅(jiān)持廢鋼是載能綠色資源的理念，大力推進(jìn)廢鋼高效循環(huán)利用，緩解資源環(huán)境約束。推動(dòng)省內(nèi)龍頭企業(yè)合作，以兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地為核心，建立多點(diǎn)布局、區(qū)域輻射的廢鋼回收網(wǎng)絡(luò)，共同打造廢鋼資源綜合利用平臺(tái)，形成線上信息流、資金流與線下物流、商業(yè)流融合對(duì)接的閉環(huán)發(fā)展模式。到2025年，廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30%左右，成為我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要原材料來(lái)源。

（三）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺(tái)。探索專業(yè)化物流加工配送、產(chǎn)業(yè)集群物流加工配送、集群中間貿(mào)易商物流加工配送模式，綜合考慮鋼鐵企業(yè)及終端產(chǎn)品市場(chǎng)布局，引進(jìn)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)成熟的積微物聯(lián)等知名企業(yè)，建設(shè)一批物流加工配送中心，與下游用戶建立更加緊密協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮專業(yè)化加工優(yōu)勢(shì)，為下游企業(yè)提供個(gè)性化、便捷化、專業(yè)化服務(wù)。

（四）加快推進(jìn)智能制造。推進(jìn)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。開(kāi)展智能制造示范推廣，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行能力的示范工廠。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)多基地協(xié)同制造，支持有條件的鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動(dòng)上下游信息共享、資源共享、設(shè)計(jì)共享、生產(chǎn)共享。全面開(kāi)展鋼鐵企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，積極開(kāi)展基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)大等崗位實(shí)施機(jī)器人替代工程。

（五）全面推進(jìn)綠色制造。深入推進(jìn)鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，提升能源資源利用效率和綠色化水平。積極發(fā)展擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電弧爐裝備，推動(dòng)短流程煉鋼。加快促進(jìn)氫冶金及非高爐煉鐵等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)新型低碳綠色節(jié)能煉鐵新工藝項(xiàng)目實(shí)施。積極推進(jìn)ESP等工藝為基礎(chǔ)的短流程連鑄連軋技術(shù)。全面普及燒結(jié)煙氣循環(huán)、機(jī)械化原料場(chǎng)、高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)機(jī)頭高效脫硫脫硝等技術(shù)應(yīng)用，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)。加強(qiáng)固體廢棄物精細(xì)化分級(jí)分類(lèi)利用、綜合廢水高效回用。強(qiáng)化企業(yè)達(dá)到污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，探索建立正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，對(duì)不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，大力推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)污染治理設(shè)施和環(huán)境管控措施運(yùn)行，提高運(yùn)行效率，確保有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸滿足超低排放的要求。積極推進(jìn)使用國(guó)六階段或新能源汽車(chē)運(yùn)輸，大力推廣高排放階段非道路移動(dòng)機(jī)械，到2023年，鋼鐵企業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械主要采用國(guó)三及以上排放階段。開(kāi)展廠區(qū)設(shè)備防腐揮發(fā)性有機(jī)物治理，綜合采用源頭替代、過(guò)程治理等方式，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。實(shí)施廠區(qū)環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)空氣質(zhì)量檢測(cè)子站，提升管控廠區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

六、安全生產(chǎn)專篇

 

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣。鋼鐵生產(chǎn)在原料制備、冶煉和加工過(guò)程中，工藝流程長(zhǎng)、工序復(fù)雜，涉及專業(yè)多，作業(yè)連續(xù)性強(qiáng)。大量使用壓力容器、管道、特種設(shè)備，產(chǎn)出高溫鐵水、鋼水等高溫液體，并伴隨產(chǎn)生焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等有毒有害氣體，同時(shí)需輔助生產(chǎn)氬氣、氧氣、氮?dú)獾取Ｉ婕暗礁邷?、易燃、易爆等工作狀況，存在眾多的危險(xiǎn)電源，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、機(jī)械及工傷等事故。目前，鋼鐵企業(yè)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理水平和人員素質(zhì)不符合安全生產(chǎn)要求等不足，亟待提升企業(yè)安全管理能力。

 

（二）安全防范措施。

1.完善安全管理體系。強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全設(shè)施設(shè)備和人員投入，著力發(fā)揮安全技術(shù)管理的重要作用。

2.防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控，開(kāi)展生產(chǎn)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。嚴(yán)格安全強(qiáng)制性要求，淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備，加快改造升級(jí)，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、自動(dòng)化減人，提高本質(zhì)安全水平。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全漏洞排查，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。強(qiáng)化“隱患即事故”理念，加強(qiáng)隱患排查和整治。建立完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化的應(yīng)急演練。

3.提升企業(yè)智慧化管控水平。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)智慧化管控水平。實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，加大特種設(shè)備管理力度，制定科學(xué)、專業(yè)的監(jiān)督方案并嚴(yán)格落實(shí)。

4.提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，保障培訓(xùn)投入、培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)效果。建立長(zhǎng)效實(shí)訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)和打造一批高技能人才隊(duì)伍，切實(shí)提高鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。

 

（三）安全生產(chǎn)預(yù)期效果。

規(guī)劃實(shí)施后，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升，本質(zhì)安全保障能力全面提高，人員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力全面加強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

 

七、環(huán)境保護(hù)專篇

 

（一）環(huán)境影響分析。

鋼鐵行業(yè)屬于能源密集型和資源密集型行業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)、排放量多。鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)流程主要包括原料采選、燒結(jié)、燒焦、煉鐵、冶煉合金、連鑄和軋鋼等。在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵、廢渣、廢水和廢氣，其中最大的排放量是廢氣，主要包含二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有毒有害物質(zhì)，同時(shí)會(huì)攜帶大量粉塵。我國(guó)在控制鋼鐵行業(yè)廢氣污染時(shí)，主要是對(duì)排放總量進(jìn)行控制，但二氧化硫、氮氧化物等廢氣處理排放技術(shù)相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，二氧化碳排放量及重金屬排放量仍存在超標(biāo)問(wèn)題。此外，一些大型設(shè)備和大功率機(jī)組還會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前鋼鐵行業(yè)“三廢”治理水平不斷提高，但對(duì)環(huán)境的不良影響依然存在，特別是分散、落后的鋼鐵企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。

 

（二）環(huán)境保護(hù)措施。

1、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”的要求。

2、推動(dòng)減污降碳協(xié)同。加快鋼鐵行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極開(kāi)展“碳達(dá)峰”行動(dòng)，制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程，開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新。完善現(xiàn)有環(huán)評(píng)管理體系，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。探索實(shí)施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存，推進(jìn)綜合利用工程試點(diǎn)、示范。

3、加強(qiáng)污染系統(tǒng)防治。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)污染治理，建立完善全過(guò)程控制體系。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)污水集中處理，實(shí)施企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集與利用處置，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。強(qiáng)化新型低能耗、低污染替代技術(shù)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4、提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立重大風(fēng)險(xiǎn)單位集中監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺(tái)，逐步建設(shè)高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系。開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境安全隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力。

 

（三）環(huán)境保護(hù)效果。

通過(guò)打造兩大基地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)等一系列重大任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色制造、能源資源利用效率水平明顯提高。規(guī)劃實(shí)施后，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)全面超低排放，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格按照全面超低排放要求建設(shè)，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上。

 

八、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，審核重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，督導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃貫徹落實(shí)。各相關(guān)市和兩大鋼鐵基地要結(jié)合各自實(shí)際，制定本區(qū)域鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、低效產(chǎn)能有序退出。完善規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估考核機(jī)制，保證規(guī)劃有效落實(shí)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

 

（二）推動(dòng)政策法規(guī)支持。落實(shí)國(guó)家支持鋼鐵行業(yè)及后續(xù)精深加工產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，用好用活新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程一攬子政策，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新等方面，支持培育龍頭鋼鐵企業(yè)、重大項(xiàng)目和保障條件建設(shè)。完善鋼鐵高端產(chǎn)品研發(fā)和扶持政策，加快品牌產(chǎn)品自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政和金融支持政策，在領(lǐng)軍企業(yè)培育、特鋼企業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)等方面加大對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支持力度。完善鋼鐵行業(yè)及其精深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多元化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本積極發(fā)展鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)法治保障，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

 

（三）壯大人才隊(duì)伍。完善柔性引才機(jī)制，拓寬引才渠道，強(qiáng)化服務(wù)保障，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和頂尖團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)專家智庫(kù)的咨詢服務(wù)作用，擴(kuò)大與高端人才的交流與合作。以重大項(xiàng)目為載體，支持企業(yè)與科研院所、高等院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。積極推動(dòng)職業(yè)院校和有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鋼鐵企業(yè)對(duì)接，在職工培訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)等方面開(kāi)展多層次的合作，培養(yǎng)高層次技能人才。

 

（四）深化國(guó)際合作。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議,引導(dǎo)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)采用參股、控股等形式與國(guó)外企業(yè)投資合作，提升山東鋼鐵企業(yè)的海外發(fā)展水平。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，深化互聯(lián)互通，支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地和加工配送中心。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界鋼鐵技術(shù)發(fā)展前沿，圍繞節(jié)能減排和資源綜合利用，聚焦提高產(chǎn)品性能和加快新材料研發(fā)，加大對(duì)先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備的引進(jìn)合作力度，不斷提升山東鋼鐵的綠色高質(zhì)發(fā)展水平。

 

（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。支持組建山東鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織紐帶作用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢能力，為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展國(guó)際合作交流，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化，提升市場(chǎng)適應(yīng)能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；協(xié)助政府部門(mén)制定技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)及其精深加工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。